1、申请
申请人带上材料，向当地村委会提出书面用地申请，然后依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，对于张榜公布之日起15个工作日内，本村村民未提出异议或异议不成立的，将上报给乡镇国土资源初审。
2、现场勘查
乡(镇)人民政府组织国土资源进行现场勘查和群众调查，对建房用地和建设申请条件进行审查，并制作勘查笔录和审查意见书。
3、填申请表
国土资源对初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。
4、村委会审查
村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，同时加盖村民委员会公章，报乡(镇)人民政府审核。
5、审核上报
乡(镇)人民政府收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后，完成审核并现场确定规划用地范围，然后报县国土资源局初审，县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。
6、审批县人民政府审批，对审批合格的由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。
7、放样
国土资源局牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。
8、验收发证
对于新建、改建、扩建农村村民住宅，可以在自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内，依法申请办理土地初始登记或变更登记手续和房屋产权登记手续，然后再领取土地使用权证书和房屋所有权证书。
土地使用证和房产证的区别
1、房产证就是购房者通过交易，取得该房屋的合法权益，购房者可以依法对房屋行使占有、使用、处分等权利。
2、土地使用证和房产证是有区别的，房产证是证明该房屋的所属权;而土地使用证没有房产证是不能进行交易的，土地使用证只能证明该土地的审批使用年限，不能证明该土地上的房屋所属权。
3、要是房主所拥有的是国有土地使用证，那房屋可以进行买卖、赠与、抵押、出租等。如果是集体土地，那房屋不能抵押、买卖和赠与需要得到村镇相关部门的同意才能办理。
