21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道6月16日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部、农业农村部发布了《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（以下简称《意见》）。

值得一提的是，对比之前关于金融支持乡村振兴的文件来看，此次发布的《意见》更为清晰、全面、系统化，对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等九个方面提出具体要求。

一是做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务。具体包括：加大粮食和重要农产品生产金融支持力度；强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务；持续加强种业振兴金融支持；做好构建多元化食物供给体系金融服务。

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二是强化对农业科技装备和绿色发展金融支持。比如，做好农业关键核心技术攻关金融服务；加大现代设施农业和先进农机研发融资支持力度；加强农业绿色发展金融支持。

三是加大乡村产业高质量发展金融资源投入。一方面，支持农产品加工流通业做大做强；另一方面，推动现代乡村服务业和新产业新业态培育发展。此外，支持县域富民产业发展壮大，促进农民创业就业增收。

四是优化和美乡村建设与城乡融合发展金融服务。这里面包含了四方面的内容，即，加强乡村基础设施建设支持；做好县域基本公共服务金融配套支持；提升新市民金融服务水平；改善县域消费金融服务。

五是强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持。在加大对脱贫地区和脱贫人口金融支持力度的同时，深化金融机构定点帮扶工作。

六是加强农业强国金融供给。具体来看，要强化金融机构组织功能，拓展多元化金融服务，增强保险保障服务能力。在落实举措方面，《意见》鼓励金融机构在园区和社区增设服务乡村振兴、新市民等群体特色网点，推动基础服务向县域乡村延伸。同时，鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道。

七是提升农村基础金融服务水平。主要包括三方面的建设：发展农村数字普惠金融、推进农村信用体系建设、加强金融教育和金融消费权益保护。

八是强化金融支持农业强国建设政策保障。《意见》指出，要加大货币政策工具支持力度，加强财政金融政策协同，推动融资配套要素市场改革，优化金融管理政策。其中，在货币政策方面，用好再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，强化精准滴灌和正向激励；同时，加强现有结构性货币政策工具在“三农”领域使用情况的统计、信息披露和政策评估。在优化金融管理政策方面，适度提高涉农贷款风险容忍度，涉农贷款不良率高出金融机构自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管评价扣分因素。

九是完善工作机制。一方面，加强组织领导。如，支持条件成熟的地区创设普惠金融改革试验区，鼓励各地加强乡村金融人才培养，推动县乡“三农”工作人员与金融从业人员双向交流等。另一方面，强化评估宣传。如，清晰界定乡村振兴金融服务支持的业务范围、领域，健全乡村振兴金融服务统计，各部门要探索建立重点领域融资监测机制；各金融单位要依托线上线下渠道，采取群众喜闻乐见的形式加强政策宣传。

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